Nuovo CCNL 2025-2027 funzioni locali, diventa definitivo con la firma il 28 ottobre 2026

CONTRATTUALI

2025/2027

Informativa Art. 4, comma 5

Implementate le materie della Informativa rafforzata da rendere almeno 5 gg. lavorativi prima dall’adozione dell’atto con le linee generali del ciclo della performance.

Confronto

Art. 5, comma 3

b) i criteri generali del sistema di valutazione della performance, anche con riferimento ai casi di assenze prolungate, nonchè con riferimento ad un eventuale utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale, dei cui esiti si tiene conto anche ai fini delle progressioni economiche;

z) i criteri generali di funzionamento dei sistemi di intelligenza artificiale utilizzati che incidono sul rapporto di lavoro.

previste

Art. 6, comma 3

a) ha composizione paritetica ed è formato da un componente designato da ciascuna delle organizzazioni sindacali di cui all’art. 7, c. 2. lett. b) (Contrattazione collettiva integrativa soggetti e materie) nonché da una rappresentanza dell’Ente, con rilevanza pari alla componente sindacale; qualora le tematiche poste all’ordine del giorno richiedano particolari competenze tecniche, l’amministrazione o i componenti formalmente designati, possono delegare un altro dipendente (per l’amministrazione) o dirigente sindacale che parteciperà ai lavori in luogo o a supporto del componente titolare

d) adotta un regolamento, entro 30 gg dalla sua costituzione, che ne disciplini il funzionamento;

CCI

Art. 7, comma 4

– lett. t) le implicazioni in ordine alla qualità del lavoro ed alla professionalità dei dipendenti in conseguenza delle innovazioni tecnologiche, ivi inclusi l’intelligenza artificiale, inerenti all’organizzazione dei servizi;

ordine alla IA

ECONOMICO DISTACCO SINDACALE

a) dello stipendio tabellare, dei differenziali stipendiali, dell’indennità di comparto, nonché degli eventuali assegni ad personam o RIA in godimento;

a carico della finanza pubblica, un osservatorio di comparto,  a composizione paritetica formato da un

dell’osservatorio paritetico, in precedenza previsto dall’art 3

Art. 13

DI

2. L’Osservatorio di cui al presente articolo è la sede di

confronto su tematiche contrattuali che assumano una rilevanza generale, anche al fine di prevenire il rischio di contenziosi generalizzati. Esso si riunisce su convocazione dell’A.Ra.N.

Estensione                         dell’ambito applicativo nell’ottica di prevenzione dei conflitti

INTELLIGENZA ARTIFICIALE

Art. 14-16

–          Utilizzo dei sistemi di Intelligenza Artificiale

–          Garanzie per il personale nell’utilizzo dell’Intelligenza Artificiale

–          Formazione ed uso responsabile dei sistemi di Intelligenza Artificiale

PROFESSIONALE

Introduzione delle figure del social media e digital manager:

1.      Le amministrazioni possono attuare, anche in forma associata, quanto previsto dall’art. 4, comma 9 – nonies e comma 9 – decies del D.L. 14 marzo 2025, n. 25 convertito con legge 9 maggio 2025, n. 69 individuando il profilo professionale del social media e digital manager, previo confronto ai sensi dell’art. 5, comma 3, lett. c)

2.    L’attuazione di quanto previsto al comma 1 avviene in

coerenza con le declaratorie esplicitate nell’Allegato A del

CCNL 16.11.2022

Social media e digital manager

normativo

PROFESSIONALE

Retribuzione          di Posizione incaricati di EQ

Art. 20, comma 7

n. 165/2001, gli enti possono destinare una quota dei risparmi permanenti conseguiti per effetto di assunzioni a tempo indeterminato effettuate in misura inferiore a quelle consentite dalla legislazione vigente, asseverate dagli organi di controllo, all’incremento delle risorse di cui al comma 6, per un importo non superiore al 10% delle stesse.

titolari di incarichi di EQ

Art. 21

Art. 23, commi 8 e 9

9.      La disposizione del comma 8 si applica, in deroga a quanto previsto dall’art. 7, comma 4, lett. u), anche nei casi, in cui non siano mai state stanziate risorse finalizzate a remunerare gli incarichi di EQ e sia necessario dare attuazione alle previsioni contenute al comma 1.

.

Attualmente non è possibile derogare alla destinazione proporzionale (tra Fondo e risorse EQ) dello 0,22% del ms 2018 e 2021

Attualmente non è possibile derogare al passaggio della CCI

ORARIO DI LAVORO

MULTIPERIODALE

Art. 25

Ampliate le casistiche per il multiperiodale:

Comma 1

– con particolare riferimento ai genitori con figli in età scolastica, oppure a chi svolge un ruolo di caregiver

Nessuna previsione

Art. 26

derivante dalla flessibilità da due a tre mesi

Ampliate le casistiche di maggior tutela:

– siano residenti o domiciliati in località distanti dalla sede di servizio, o mal collegate, per i quali i tempi di percorrenza risultino particolarmente gravosi.

Oggi non contemplata

ALTRE     ASPETTATIVE PREVISTE              DA

DISPOSIZIONI          DI LEGGE

Art. 27, comma 5

Ampliate le casistiche di aspettative per previsioni di legge:

5. I lavoratori affetti da malattie oncologiche in fase attiva o in follow up precoce, ovvero da malattie invalidanti o croniche, anche rare, che comportino un grado di invalidità pari o superiore al 74 per cento possono richiedere il periodo di congedo, continuativo o frazionato, non superiore a ventiquattro mesi, di cui all’art. 1 della legge 18 luglio 2025, n. 106 secondo la disciplina ivi prevista. Al congedo di cui al presente comma non si applicano le previsioni di cui all’art. 52 (Norme comuni sulle aspettative) del CCNL 16.11.2022.

Adeguamento normativo

SALVAVITA

5. Il dipendente ha, altresì, diritto ai permessi destinati ai lavoratori affetti da malattie oncologiche in fase attiva o in

follow up precoce, ovvero da malattie invalidanti o

Previsione in attuazione a disposizione di legge

Art. 28, comma 5

Art. 29, commi 3 e 8

Nel caso di fruizione continuativa, il congedo di cui al presente comma (parentale) comprende anche gli eventuali giorni festivi o non lavorativi che ricadano all’interno dello stesso. Tale modalità di computo trova applicazione anche nel caso di fruizione frazionata, ove i diversi periodi di congedo non siano intervallati dal ritorno al lavoro del lavoratore o della lavoratrice. Qualora tra due periodi di congedo intercorra più di un periodo non lavorativo (ad esempio sabato e domenica), nel computo del congedo viene conteggiato un solo periodo non lavorativo (ad esempio un solo sabato ed una sola domenica).

Introduzione di una ulteriore tutela, ex lege:

8. I genitori di un figlio minorenne affetto da malattie oncologiche, in fase attiva o in follow-up precoce, ovvero da malattie invalidanti o croniche, anche rare, che comportino un grado di invalidità pari o superiore al 74 per cento possono richiedere il congedo e/o i permessi di cui agli articoli 1 e 2 della legge 18 luglio 2025, n. 106, secondo la disciplina ivi prevista. I permessi di cui al presente comma non possono essere fruiti per meno di un’ora.

Regola   non    esplicitata              in maniera così chiara

In attuazione alla legge

Art. 30

Entrata    in     vigore differita: 01.01.2027

(da inserire in errata corrige)

Si evidenzia che è stato espunto il comma 4 dell’art. 28 (Ferie) relativo al numero di giorni spettanti del neoassunto (2 in meno)

FERIE      E       RIPOSI SOLIDALI

Art. 31, comma 1

Ampliato il campo di applicazione:

1. Su base volontaria ed a titolo gratuito, il dipendente può cedere, in tutto o in parte, ad altro dipendente che abbia esigenza di prestare assistenza al coniuge o a parenti e affini entro il secondo grado che necessitino di cure costanti, per particolari condizioni di salute debitamente documentate

Attualmente l’istituto è fruibile per i soli di casi di assistenza ai figli

ASSENZE E PERMESSI PER L’ESPLETAMENTO DI       VISITE, TERAPIE, PRESTAZIONI SPECIALISTICHE      OD ESAMI DIAGNOSTICI

Art. 32

Precisato che rientra nell’ambito applicativo della

disciplina anche:

–     l’espletamento di visite – comprese quelle effettuate da medico di medicina generale

Art. 33, comma 1

1. Le attività formative sono programmate nei piani della formazione del personale, sulla base dell’analisi dei fabbisogni formativi, anche in conseguenza di innovazioni tecnologiche, quali l’introduzione dell’IA, innovazioni organizzative e normative, processi di mobilità, modifiche del profilo professionale, reclutamento di nuovo personale, programmi di sviluppo della qualità dei servizi, esigenze di accrescimento e sviluppo professionale, con particolare riferimento alla riqualificazione e progressione del personale. L’analisi dei fabbisogni tiene conto, in particolare delle competenze tecniche, digitali e trasversali

rilevate all’interno dell’Ente.

Non previste

Art. 34

2.       Gli Enti favoriscono, altresì, percorsi di inserimento mirato e di valorizzazione per le persone con disabilità. A tal fine possono individuare figure specifiche, all’interno dell’ente, con un ruolo di affiancamento per un più efficace inserimento nei processi lavorativi e per la maggiore valorizzazione delle competenze distintive possedute.

3.        Per le persone con disabilità addette ad attività

remotizzabili, il lavoro a distanza è riconosciuto come

4.     In attuazione di quanto previsto al comma 2, nonché

dell’art. 7, comma 5, al fine di favorire l’inserimento del personale neoassunto e supportare i processi di ricollocazione derivanti da cambi di mansioni interne, l’ente attiva “Percorsi di Affiancamento Organizzativo” (Mentoring), coinvolgendo per il ruolo di mentor i dipendenti con maggiore esperienza, maggiore anzianità di servizio o prossimi al pensionamento,

5.   L’attività di formazione interna e affiancamento prestata dai dipendenti in qualità di docenti o tutor, individuati ai sensi dell’art. 5, comma 3, lett. i-bis), può essere valorizzata nell’ambito della contrattazione integrativa.

INCREMENTI

DELL’INDENNITÀ DI

COMPARTO ART. 36-BIS

2.       Per effetto di quanto previsto al comma 1, con la decorrenza ivi prevista, l’indennità di comparto è rideterminata negli importi di cui all’allegata tabella C (colonna 3).

3.    Per gli enti dell’art. 43, il decreto di riparto di cui all’art. 1, comma 674 della legge della legge 30 dicembre 2025, n. 199 (legge di bilancio per il 2026) costituisce presupposto per l’applicazione del presente articolo.

Nuova previsione che prevede l’incremento dell’indennità di comparto, che grava come noto sul Fondo risorse decentrate, con la precisazione della fonte di finanziamento ad hoc per i Comuni di cui all’art. 1, comma 674 della legge della legge 30

dicembre 2025, n. 199 (legge di bilancio per il 2026

2.    Gli enti definiscono in un unico importo consolidato la parte stabile del Fondo risorse decentrate, sulla base del valore certificato dai revisori nell’anno 2026.

3.    L’importo definito ai sensi del comma 2 è incrementato dalle seguenti ulteriori risorse non già ricomprese nello stesso comma 2:

a)          a decorrere dal 1° gennaio 2027, di un importo di euro 52,00 annui lordi pro-capite per le unità di personale destinatarie del presente CCNL presenti al 31/12/2023; per le Aziende pubbliche di Servizi

alla Persona ed enti assimilati, ricompresi nella

Art. 37

b)      limitatamente ai Comuni, in quanto destinatari dell’art. 1, comma 674 della legge 30 dicembre 2025, n. 199 (legge di bilancio per il 2026), in aggiunta alle risorse di cui alla lett. a): di un importo pari alle risorse ad essi trasferite ai sensi dell’art. 43, al netto di oneri riflessi ed IRAP a carico degli enti;

c)      limitatamente agli enti non destinatari dell’art. 1, comma 674 della legge 30 dicembre 2025, n. 199 (legge di bilancio per il 2026), in aggiunta alle risorse di cui alla lett. a): di un importo di euro 164,75 annui lordi pro-capite per le unità di personale destinatarie del presente CCNL presenti al 31/12/2023, a decorrere dal 1° luglio 2027;

d)      risorse stanziate ai sensi dall’art. 14, comma 1-bis del DL n. 25/2025, con la decorrenza ivi prevista;

e)      importi annuali corrispondenti alle retribuzioni individuali di anzianità e degli assegni ad personam non più corrisposti al personale cessato dal servizio, compresa la quota di tredicesima mensilità; gli importi confluiscono stabilmente nel Fondo dell’anno successivo alla cessazione dal servizio;

f)        risorse necessarie a sostenere gli oneri del trattamento economico, a carico del presente fondo, del personale a tempo indeterminato, nel caso in cui la relativa spesa di personale, ivi compresa la quota a carico del presente fondo, sia finanziata da entrate acquisite da soggetti terzi;

g)      risorse stanziate dagli enti in caso di incremento stabile della consistenza di personale, al fine di sostenere gli oneri dei maggiori trattamenti economici a carico del presente Fondo;

h)      importi corrispondenti a stabili riduzioni delle risorse destinate alla corresponsione dei compensi per lavoro straordinario, ad invarianza complessiva di risorse stanziate.

4.   La parte stabile di cui al comma 3 può essere integrata, di anno in anno, con le seguenti risorse variabili:

a)          risorse autonomamente stanziate nei bilanci degli enti;

b)         risorse stanziate nei bilanci degli enti, ai sensi dell’art. 1, comma 604 L. n. 234/2021 (legge di bilancio per il 2022), in misura non superiore allo 0,22% del m.s. anno 2018, ad esclusione della quota destinata proporzionalmente dagli enti alle disponibilità di cui all’art. 20 comma 6 (retribuzione

di posizione e di risultato degli EQ);

d)           risorse a consuntivo non utilizzate dal fondo per lo straordinario;

e)           risorse previste da disposizioni di legge e da queste ultime destinate alla corresponsione di trattamenti economici in favore del personale;

f)             risorse necessarie a sostenere gli oneri del trattamento economico, a carico del presente fondo, del personale a tempo determinato, nel caso in cui la relativa spesa di personale, ivi compresa la quota a carico del presente fondo, sia finanziata da entrate acquisite da soggetti terzi.

5. La quantificazione annuale delle risorse utilizzate a carico del presente Fondo nonché di quelle destinate agli incarichi di cui all’art. 19 (Incarichi di Elevata qualificazione) deve comunque avvenire, complessivamente, nel rispetto del limite disciplinato dall’art. 23, comma 2 del D. Lgs. n. 75/2017 e dall’art. 33 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, con la precisazione che tale limite non si applica alle risorse che, in base alla legge, siano dallo stesso escluse, tra cui

– a titolo esemplificativo – le risorse del comma 3,

lettere a), b), c), d) e del comma 4, lettere b), c), d).

6. Il presente articolo disapplica e sostituisce le previgenti disposizioni in materia di costituzione del Fondo risorse decentrate, con la decorrenza indicata al comma 1. Le regioni che non abbiano dato applicazione, in tutto o in parte, all’art. 67, comma 2, lett. f) del CCNL 21 maggio 2018 e che non abbiano, quindi, computato le relative risorse nell’importo di cui al comma 2, possono continuare a dare applicazione alla suddetta disposizione fino a concorrenza del limite dalla stessa previsto. Resta confermato quanto previsto dall’art. 67 comma 3, lett. f), g) del CCNL 21 maggio 2018.

Art. 38

Unica nota di rilievo è contenuta al comma 1 con riferimento agli incrementi di cui all’art. 36-bis, ossia quelli a favore dei Comuni disposti dalla legge

INCREMENTO DELLE RISORSE DESTINATE AI COMPENSI PER LAVORO STRAORDINARIO PER EFFETTO DI SPECIFICHE DISPOSIZIONI DI LEGGE

Art. 39

Art. 40

Prima questa esplicitazione non era contemplata

MONITORAGGIO DELLE DINAMICHE RETRIBUTIVE

Art. 41

Art. 42

674 DELLA LEGGE 30

DICEMBRE 2025, N.

199 (legge di bilancio per il 2026)

Art. 43

𝑭𝒂 × 𝑵𝒊

𝑹𝒊  =

𝑵

Dove:

𝑹_𝒊 = Risorse attribuite all’ente i-esimo

𝑭_𝒂 = Dotazione del fondo di cui all’art. 1, comma 674 per l’anno “a”

𝑵_𝒊 = Numero dipendenti nell’ente i-esimo, sulla base delle risultanze dell’ultimo conto annuale RGS disponibile, sommando i numeri della tabella 1 (personale dipendente a

tempo indeterminato) e della tabella 2 (personale a tempo

𝑵 = Numero dipendenti per la totalità degli enti destinatari del riparto conteggiati con i medesimi criteri utilizzati per

𝑵_𝒊

MODIFICHE ALLA DISCIPLINA DEL TRATTAMENTO DI TRASFERTA

DEL TABELLARE

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